从政策角度看，保定企业境外投资备案有以下要求与挑战：
要求方面：
企业需要向相关部门提交详细的申请材料，包括《境外投资备案表》或《境外投资申请表》、对外投资设立企业或并购相关章程（或合同、协议）、相关董事会决议或出资决议、近一年经审计的财务报表、前期工作落实情况说明（如尽职调查、可研报告、投资资金来源情况的说明、投资环境分析评价等）、境外投资真实性承诺书等。
申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。如果企业提供虚假材料申请，相关部门将不予备案，并可能给予警告等处罚。
符合 “境外投资”定义，即通过新设、并购及其他方式在境外拥有非金融企业或取得既有非金融企业所有权、控制权、经营管理权及其他权益的行为。投资项目应具有明确的商业目的和可行性，不能是为了逃避监管或进行非法活动。
对于投资资金超过一定标准的项目，企业需要提供投资资金来源的合法性和充足性的证明，资金来源可以是自有资金、银行贷款等合规方式获取的资金。
项目需符合国家的产业政策和境外投资政策，不得投向国家限制或禁止的领域。例如，敏感国家和地区包括未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区；敏感行业包括基础电信运营、跨境水资源开发利用、大规模土地开发、输电干线、电网、新闻传媒等行业。
投资主体必须是在中华人民共和国境内依法成立的企业。并且通常来说，成立时间不满一年的企业，由于无法提供完整的经审计的财务报表，一般较难通过审批部门的核准或备案。
企业要具备良好的经营状况和信誉，能够承担境外投资的风险和责任。
挑战方面：
境外投资备案不是一次性的行为，企业在完成备案后，还需要按照相关规定定期向有关部门报告境外投资企业的经营状况、财务状况等信息，接受后续的监管。这对企业的信息管理和报送能力提出了要求。
如果境外投资项目在实施过程中出现规模和主要内容发生变化、投资主体或股权结构发生变化、中方投资额超过原核准或备案的 20%及以上等情况，企业需要按照规定向相关部门申请变更备案，增加了企业的管理成本和工作难度。
对于一些大额非主业投资、合伙企业对外投资、境外上市中资企业退市等类型以及娱乐业、体育俱乐部等领域的投资，相关部门会进行严格审核，备案通过率较低。保定企业如果涉及这些领域的投资，需要提供更充分的论证材料和风险评估报告，以证明项目的合理性和可行性。
项目的真实性和风险评估是审核的重点，企业需要建立完善的内部风险控制体系，对境外投资项目进行全面的风险评估和分析，确保项目的投资风险在可承受范围内。
境外投资备案政策不断变化和调整，保定企业需要及时关注并准确理解政策的具体要求和变化趋势，这对企业的政策研究能力和信息获取能力提出了较高要求。例如，近年来国家对境外投资的监管政策不断收紧，企业需要花费更多的时间和精力去学习和适应新政策。
不同部门的政策要求和审批流程可能存在差异，企业需要协调好与国家发展改革委、商务部、外汇管理局等多个部门的关系，确保申请材料的一致性和审批的顺利进行。
